自今年5月1日“营改增”税制改革全面实施以来，跨区域建安企业税收政策发生较大变化，给建筑服务发生地税务机关有效控管带来较大困难。中山区局敏锐发现问题所在，快速抓住问题症结，努力推动中山区政府健全政府主导、财税牵头、部门配合、信息共享的协税护税工作机制，切实加强税收征管，堵塞税收漏洞，确保跨区域税源不流失。

　　一是深入学习政策，深刻提高认识。“营改增”后，区局多次向区委区政府主动汇报政策变化，推动区政府多次组织召开全区协税护税工作会议，组织区内各部门学习理解国家税务总局2016年第17号公告关于纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，应向建筑服务发生地主管国税机关预缴税款的具体规定。促使地税、财政、发改委、城建局、街道等相关部门能够认识到，建安企业税收一旦流失，对建筑服务发生地地方财力造成不可逆的影响，必须集中主要力量，充分发挥各自职能优势，研究方法，制定措施，积极协助国税局依法开展税收执法工作，以全面维护地方税收权益。

　　二是加强源头管理，全程动态监控。区局作为跨区域建安企业税收管理的直接责任部门，千方百计寻求方法，全力以赴采取措施。多次主动向各级领导汇报沟通，积极研究有效控管的管理方式和途径；专门制定《中山区国税局项目公司管理实施意见》，以制度保障管理有序推进；明确办税服务厅、税源管理科、业务职能科职责，建立基础信息台帐、动态变化台帐、数据交流台账，三级监控保证管理网络健全、层次完备、管理有序；分科专人分片“扫街式”对建安项目进行走访摸排，实时监控税款入库情况；从房地产企业、各级发包方等付款方入手，了解施工进度和拨付款情况，从源头上堵住漏洞。

　　三是形成监管链条，发挥协税合力。区局主动作为，积极联系，发挥国地税合作优势，整合多方力量，为有效控管提供信息帮助，力求从始至终，形成严密的监管链条。如：发改局负责提供重点工程建设项目计划及进展、投资建设项目审批核准情况、固定资产投资、房地产项目核准、经济适用房投资计划等信息；财政局负责提供专项财政返还资金拨付对象、时间、用途和金额，财政拨款建设项目的拨款计划和拨款明细、行政事业单位房屋租赁等信息；各街道充分发挥社区作用，帮助区局开展项目排查，即时提供涉税信息，确保跨区域建安企业能够得到全方位全链条式监管。

　　在各方的共同努力下，5月1日营改增至今，区局已累征收跨县（市、区）建安企业增值税5817万元，切实维护了地方税收权益，为区域经济的可持续发展贡献力量。