在近日的采访中，国家税务总局纳税服务司司长——邓勇就国家税务总局发出《关于进一步优化营改增纳税服务工作的通知》，推出了确保纳税人顺利申报的20条措施问题，作出了详细解释，为广大群众对于措施出台的背景和内容作出了介绍。

 

　　总局推出的进一步优化纳税服务的20条措施总体上可以用“聚焦申报、优化服务”八个字来概括，是在全面推开营改增试点取得良好开局的基础上，为确保营改增纳税人顺利申报，从更好服务纳税人的角度出发，制订出台的方便营改增纳税人申报、服务等方面的20条措施。大体包括四个方面内容：

 

　　第一部分聚焦“会申报”。针对营改增首个纳税申报期，税务部门将采取强化纳税申报的辅导培训、做好纳税申报的现场和上门辅导等措施，尤其是对营改增试点纳税人减免税申报、备案等工作进行重点辅导，确保减免税政策不折不扣得以落实。

 

　　第二部分聚焦“优流程”，这是《20条》措施的主体部分。为切实做好纳税申报工作，要求各地税务机关做好取消增值税发票认证的宣传工作、积极引导营改增纳税人网上申报，减轻实体办税厅的压力，针对可能出现的营改增纳税人拥挤问题，采取设置办税服务厅首次申报专窗、错峰预约纳税人申报、帮助纳税人合理选择办税地点、探索建设国税地税“一窗式”服务、进驻窗口实现全流程办结等措施，缓解申报高峰压力。

 

　　第三部分聚焦“强保障”。要求必须确保服务制度和兜底责任落到实处，6月份申报期内，各地税务机关领导要亲临一线，坐镇办税服务厅统筹指挥协调，提高12366热线咨询质效、建立疑难问题解答机制、切实做好不动产交易代征、代开的导税服务工作，尤其是发挥国、地税各自优势做好纳税服务，避免因合作不到位而造成纳税人在国税局、地税局之间“往返跑”，还要求各地建立先收后办机制，遇到突发事件，可先行收取纳税人资料，并延时加班办理，办结后主动通知纳税人前来办理后续事项。

 

　　第四部分聚焦“维好权”。要求各地税务机关强化对技术服务单位监管，聚焦社会关注的增值税发票开具、借营改增之名涨价等问题，要求加强增值税发票开具工作的宣传辅导、严肃查处借营改增之名损害纳税人利益的行为，消除社会误解，使纳税人真正了解掌握营改增政策。还要求税务机关必须畅通投诉渠道，维护好纳税人权益。